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农民变股东 找准“三变”改革“金钥匙”

来源:互联网

时间:2018/05/16

浏览量:324

原标题:庆阳市:“死土地”变成了“活资源”

以每户20只根底母羊,两年3胎、三年5胎,每胎2只核算,每只根底母羊可产羔羊10只,保证出栏8只。户均三年出栏羔羊160只,8月龄出栏时均匀活重45公斤,以每公斤27元的收回价格核算,毛收入在20万元左右,扣除饲养成本和办理费用,每户三年纯利润9万元,每年3万元,依照3∶7的份额分红,农户每年分红在1.6万元到2.2万元左右。

这是兴富饲养农人专业协作社负责人李小军给记者算的一笔账。庆阳市活跃探究工业扶贫与“三变”变革融合展开的新路子,充分利用各种资源、盘活各方资金,合理流通土地,带动贫穷大众大力展开主导工业,依托工业增收致富。

农人变股东
  找准“三变”变革“金钥匙”

地处西峰区城郊的东门村是典型的城中村,现有173户656人,1992年,东门村经过乡民集资和银行贷款筹集资金1000多万元,建起了西峰区第一家归纳批发商场——陇东商场;随后又新建了沿街商业门店、九龙宾馆、南苑百佳超市等商业网点;注册了庆阳市盛阳商贸有限责任公司和庆阳市东盛房地产开发公司。现在,村团体经济安排运营性财物近1.4亿元。

此外,村团体修建了社区住宅楼,每户一套,本来的房屋可经过租借添加乡民的工业性收入。乡民还能够经过参加商场运营办理,以办理股入股取得收益,或是运营货摊,在商场务工取得收入,完结了“股金分红+租金+运营收益+劳务收入”等多渠道收益。上一年,全村人均年终分红已达3万元。

东门村主任胡长虹说:“环绕村庄‘三变’变革,东门村将在陇东商场升级改造的根底上,经过人员了解、清产核资评估等作业,进一步明晰村级团体财物产权主体、财物情况和入股成员,量化乡民持股份额,在村级团体经济展开壮大的一起,真正完结‘资源变财物、资金变股金、农人变股东’,保证乡民收入稳步增长。”

没有确权就没有产权,产权不清就无法参股,在村庄“三变”变革中,抓好资源财物确权是一项根底性作业。

“我们说确权,主要是对村庄团体土地一切权、团体建造用地使用权、村庄宅基地使用权、村庄土地承包运营权、团体林权等清晰产权,并且要依照全面确权和优先确权相结合的准则,对贫穷户进行优先确权,保证他们在‘三变’变革中优先获益。”庆阳市委村庄作业部归纳科科长刘晓春说。

关于有运营性财物的村,特别是城中村、城郊村等经济较兴旺的村,要点是以股份形式将团体运营性财物量化到本团体经济的一切安排成员,进行股份协作制变革。关于经济展开较落后的村,要点是全面推进各类资源性财物的确权,经过探究盘活村庄资源变财物的途径,活跃展开土地协作股份制或是其他多种形式的股份协作制经济。

资源变财物
  敞开“三变+”变革“好形式”

资源变财物、资金变股金、农人变股东的“三变”变革,内在是“股”、关键是“变”、要点是“工业”。

作为试点县(区),镇原县方案结合全县苹果栽植、瓜菜栽培、畜牧饲养、文明旅行等优势工业,选用“三变”+特征农业、“三变”+村庄旅行、“三变”+景区景点、“三变”+电子商务等形式,确定在城关镇、屯字镇、上肖乡等7个区位优势显着、工业根底杰出、运营主体聚集的城镇进行先行试点。经过试点,逐步完善入股和分红机制,终究完结企业和股民利益最大化,将“农业下风”转化为“农业优势”。

西峰区环绕“东果、南菜、北畜、西游”的工业布局,选准试点工业、选好试点村镇,打造“三变”+村庄旅行、“三变”+主导工业、“三变”+城郊经济等形式。要点探究有团体经济收入的城中村、城郊村“三变”变革路子;“三变”变革与美丽村庄建造、田园归纳体建造相结合的路子;引导工商本钱、民间资金推进村庄“三变”变革的路子。

此外,其他县也安身本地资源优势,探究村庄“三变”变革之路。环县要点探究村庄“三变”变革与村庄电商、易地搬家相结合;华池县要点探究土地(林地)入股机制,以及“三变”变革与展开村庄旅行相结合;庆城县要点探究金融支撑“三变”变革机制,以及天然资源、民俗技艺入股形式;合水县要点探究依托协作社展开“三变”变革,以及“三支力量”支撑“三变”变革机制;宁县要点探究土地入股形式,以及“三变”变革促进苹果工业展开;正宁县要点探究依托家庭农场展开“三变”变革,以及“三变”变革促进苗林工业、蔬菜工业展开。

资金变股金
  织密“三变”变革“保证网”

“三变”变革后,农户权益、资金监管、天然危险等方面,都会迎来一系列难题。

庆阳归于传统农业区,肉羊工业是全市上下在农业结构调整和扶贫攻坚过程中不断探究、逐步形成的特征主导工业。

甘肃中盛公司以庆城县驿马镇杨湾村为试点,依照“政府引导,企业带动,农户入股,协作社保管”的思路,立异推出“331+”形式,“3”即“公司+协作社+贫穷户”“三方协作”和“资源变财物、资金变股金、农人变股东”的“三变”变革;“1”即协作社全程保管,统一饲养的一套办理办法;“+”即村团体以工业互助资金入股协作社分红,添加村团体经济收入。这种“三方联动、三变推进、品牌带动、党建促动”的“331+”为主的现代农业工业助推精准脱贫新形式,有效处理了村庄“三变”变革中的瓶颈制约,加快了贫穷大众脱贫致富的脚步。

庆城县以杨湾村65个贫穷户为试点户,每个贫穷户从甘肃中盛华美羊业展开有限公司购买21只湖羊,其间根底母羊20只、种公羊1只,依托兴富饲养农人专业协作社和盛绿栽培农人专业协作社,贫穷户的21只湖羊、8000元流动资金和20亩饲草地悉数入股,由协作社全程保管,中盛公司技术指导并保底收回。

庆阳市活跃探究工业扶贫与“三变”变革融合展开的新路子,引进的承接主体依照入股贫穷户“有什么工业需求,就扶持什么工业”的准则,把“一户一策”精准脱贫方案制订作为“331+”工业帮扶形式的重中之重,召开贫穷户、帮扶干部、村两委班子三方见面会,面对面逐户剖析致贫原因和增收办法,拟定2018-2020年“一户一策”帮扶方案,精准研究和执行工业扶持之策,编制审阅完结未脱贫建档立卡贫穷户“一户一策”精准脱贫方案58240户,入社贫穷户到达95%以上,为贫穷农户安稳增收打下了坚实的根底。

现在,“331+”工业扶贫形式已在庆城、镇原、华池、环县4县展开试点,完结工业带动贫穷户2.93万户,带动贫穷人口8.1万人。

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