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泰达样本:开发区进化论

来源:中国新闻周刊

时间:2018/10/15

浏览量:397

年逾八十的“老开发”叶迪生一坐下来,就问 :“怎样要搬到于家堡去?会不会离这儿的企业远了,咱们开发区的干部,必定要永远在最前哨。”


开发区的年轻干部连忙解释:“于家堡是自贸区,是开发区中心区的重要组成部分,也是现在的最前哨。”


这是2018年8月。天津经济技术开发区(TEDA,简称“泰达”)的首届管委会班子中心成员之一、后来的天津市副市长叶迪生回想起32年前的1986年8月,他握住了邓小平的手。


当今,我国的革新敞开现已走过40年,榜首批14个滨海经济技术开发区,阅历了30多年的革新敞开,面临国表里新的经济形势,纷繁转型。


天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭在承受《我国新闻周刊》访谈时着重,在革新敞开40周年之际,天津开发区新一轮体系革新,将环绕高质量开展的要求,完结思想观念、体系机制、区域功用重组再造,推进泰达立异开展不留步。


起步盐碱滩


1986年8月21日上午,在天津市区以东40公里处,一辆轿车沿着蓬草稀少的盐碱地缓慢行进,终究停在了一所矮小的厂房前。 车里慢慢下来一个白叟,晒得很黑,是刚从北戴河回来的邓小平。两年前的春天,邓小平在观察完深圳、珠海和厦门经济特区后,回京与中心首要领导座谈。他指出 :“ 除现在的特区之外,能够考虑再敞开几个港口城市。”


1984年5月,中共中心赞同《滨海部分城市座谈会议纪要》,决议进一步敞开天津、上海等14个滨海港口城市。“这几个城市,有些能够划定一个有清晰地域边界的区域,兴办经济技术开发区。”


所以,天津开端“先行一步”。1984年8月6日,中共天津市委发布文件,决议建立天津经济技术开发区处理委员会,录用时任天津市政府副秘书长张昭若为开发区管委会主任,天津市委从各部分调集了各类精英人才,组成了一支高水平专业化的领导团队。


1984年10月,开发区榜首家企业、泰达建造的前身,天津经济技术开发区建造开发 公司首先建立,首要负责 3 平方公里起步区的根底设施建造。从市建工局选聘上来的 苗沛,被录用为副总经理和工程总指挥。


自称为“开荒牛”的苗沛对《我国新闻周刊》回想,管委会其时给他的使命是在国家赞同建立开发区之前,做好规划、选址等前期准备作业,以便在国家正式批复后能够立刻开工。


12月2日,开发区出场路开端施工,拉进榜首车土。一同,变电站开端施工。


12月6日,国务院正式批复:“赞同天津市在原塘沽盐场三分场兴办经济技术开发区。开发区的地域方位,东起海防路,西至京山线,南到计划修建的高速公路,北靠北塘镇,总面积三十三平方公里。”


与全国其他开发区面临的境遇相同, 因为工业搬运有天然的周期,在开展前期, “开发区首要是被迫承受外部工业搬运。”天津开发区管委会原副主任田贵明说。


1985年,榜首家中外合资企业丹华自行车厂 在开发区投产。到1986年,合计有20多家企业入驻开发区。这些企业从打火机、 羊毛衫到自行车, 多为劳动密集型工业,处于工业链的低端,出资额从 12 万美元到 500 万美元不等。


但天津与其他开发区不同的是,启动资金完全赖中心合计3.7亿元的开发借款,分三年到位,除了开发区管委会30万的开办费,天津市政府没有一分财务拨款。天津开发区准备组成员王述祖将这个战略思路归纳为“不给钱,不论你,不要钱。”


早在1984年8月底,开发区举办初次处理委员会会议时,时任市长李瑞环对此就说得很理解“,要钱,政府没有,但政府也不要你钱。要权,我批阅项目有多大权利,你 们就有多大权利。天津市政府任何一个单位都不能去搅扰你们。这就是天津开发区 广为人知的‘不给、不论、不要’体系。”


王述祖对《我国新闻周刊》指出,这个战略的高超之处在于,釜底抽薪地割断了和传统计划经济体系的联系。因为只需开发区靠政府的财务养,就很难彻底脱离计划经济的形式,“每一分钱怎样花都要上报,后边有一堆文件盯着,束手束脚。”


在机制理顺后,起步区根底设施的建造提前完结,为尔后开发区的开展打下了杰出的根底。


1986年8月19日晚,邓小平到天津观察。 一下车就和时任天津市政府首要领导说:“我这次来天津,要看看你们的开发区。开发区办得很好嘛,现已创出了牌子,出资环境有所改进,外国人在这儿出资就比较放心了。”


第二天早上,时任开发区总公司副经理、管委会委员之一的叶迪生看到《人民日 报》头版刊登了这句话。他立刻和管委会其他成员开会,商量向邓小平的报告内容,基本原则是“千万不要给小平同志哭穷,只说市场经济和计划经济的矛盾之处”。


管委会总共总结出十个问题。比方外汇调剂准则,开发区以外向型经济为主导, 出口后所得外汇却须上缴,只能去北京的我国银行排队提取。


邓小平抽着烟,任由叶迪生和其他开发区人员围在身边说。听完了,他慢吞吞地说 :这些问题都由政府来处理。你们把这些问题理顺了,向政府反映。”


有人壮着胆子问:“就事这么难,咱们国家对外敞开方针是不是要收了?”82岁的邓小平一顿,掐掉了烟。“不,对外敞开仍是要放,不放就不活,不存在收的问题!”


临走前,邓小平怅然给开发区题词。开发区那时没有专门的招待室,只能暂时运用丹华自行车厂(榜首家入区的中丹合资厂)的食堂,摆几个沙发,一张桌子,还有开发区人员从家里拿过来的笔墨纸砚。


邓小平提笔写下几个大字:“开发区大有希望。”


随后,全国各地开发区纷繁来函索要题字的复印件。叶迪生一向记着邓小平在天津时说的一句话“我看你们潜力很大,能够胆子大点,开展快点。”


大树和森林


1989年,全国经济技术开发区作业会议在上海举行,初次建立了“三为主、一起 力”的全体开展方针,即以开展工业为主、以使用外资为主、以出口创汇为主,和致力于开展高新技术工业。


开发区的使命也愈加清晰,它们不再重复 “三来一补 ”(指来料加工、来样加工、来件安装及补偿交易)等低层次协作,而应 该探究工业现代化的路途,成为革新敞开实验区。


在此布景下,天津开发区建立了以制作业为中心的外向型经济开展战略。


1992年,在阅历了长达五年的商洽后,摩托罗拉落地天津开发区。先是出资1.2亿美元出产移动通讯设备,后增资到3.2亿美元,继而又增至11亿美元,很快成为我国最 大的外商独资企业。


尔后,通用、三星、松劣等更多企业入驻开发区。天津经济技术开发区出资促进局局长梅志红通知《我国新闻周刊》,开发区在探究中逐步发现,要想推进制作业发 展,不能单靠引入一个个孤立的企业,而要有认识地引导工业集聚,构成工业集群。


“摩托罗拉进来后,咱们很快认识到,企业需求的不只是‘七通一平’或‘九通一平’的硬环境,以及政府效劳处理等软环境,更重要的是,当地要有比较完好的上下游供应链,要有配套。”她说,开发区会有认识地引入一些摩托罗拉倾向的配套商,一同也会给摩托罗拉介绍一些本地配套商,对其进行培养以扶持本地企业。


天津开发区智能制作局局长金香花表明,较好的上下游配套能够招引大企业的入驻,大企业的入驻也培养了当地的工业环境,从而招引更多相似的企业。


例如,2000年,开发区引入一汽丰田。 在随后的几年内,丰田系的配套商如丰田模具、丰田发动机、艾达变速器、松下和富士通天等70余家企业相继在此建厂,环绕 一汽丰田构成了十分齐备的配套工业体系。2009年, 开发区第二家整车工厂长城轿车投产。2018年,开发区第三家整车工厂—— 一汽大众华北基地投产。


现在,天津开发区现已具有轿车整车企业5家、各类零部件企业200余家。2017年 轿车整车产量约81万辆,产量到达1295亿元。构成了既有整车和发动机、变速器、轿车电子,以及轿车模具、轮胎、涂料等中心零部件的多系列、多品种完好轿车工业链。


“除了电子和轿车工业,开发区的生物医药、石油化工和配备制作等工业,也都是经过这种形式开展起来的。”金香花总结道。


阅历了34年的迅速开展,开发区现已从“一只机”(摩托罗拉传呼机)、“一碗面”(康师傅方便面),不断迭代更新构成了以轿车、电子、石油化工、医药健康、配备制作这五大支柱工业为主的先进制作业格式。


其间,以一汽丰田、一汽大众、长城轿车为代表的轿车工业,以三星集团、恩智浦、鸿富锦为代表的电子工业,以中沙石化、中石化LNG、壳牌为代表的石化工业, 三个工业总产量均超越1000亿元;配备制作、医药健康两个工业总产量均超越500亿元。


传统制作业也在向着智能化、信息化改造,快速晋级为先进制作业。开发区的老企业、民营企业和小微企业也在寻求转型。


开发区内最知名的“一碗面”康师傅的出产线,现已完结高度自动化。26年前,在企业建立之初,一条出产线需求四五十名工 人、每分钟只能出产240块面饼、出产功率仅80%。现在,康师傅第三代旗舰厂天津工厂已成为现在世界上方便面出产的最大单一工厂,一条出产线仅需16名工人、每分钟可出产500块面饼,出产线运用人力降了三分之一,人均产能一同提高了两倍多。


2012年,开发区经过改造三星电子3万多平方米的搁置老厂房,招引了58同城公司的落户。在开发区的“腾笼换鸟”战略布局中,以58同城为代表的北京优异互联网企业落户泰达,既是天津开发区效劳京津冀大战略的自动作为,更标志着,在我国经济“新常态”的历史阶段,天津开发区现已抓住了新旧动能转化的严重机遇。


郑伟铭说,天津开发区是一个开展实体经济的地方,工业晋级决不意味着要把原有工业推倒重来,也不意味着要由少量高新技术企业全面代替现有企业,而更大程度上,工业晋级是现有工业向更高技术水平、更高出产率和更高附加值的工业活动搬运。


因而,扶持科技型中小企业,进步区域自主立异才能,也是天津开发区工业晋级战略的要点抓手之一。


2015 年,天津开发区首先出台了《天津开发区促进中小企业转型晋级配套办法》, 每年从可支配财务收入中,建立1500万元的专项资金用于支撑区内中小企业的转型晋级。天津开发区商务局副局长孙启俊通知《我国新闻周刊》,该方针的出台,补齐了开发区网状方针的支撑盲点,和支撑科技开展、招商等方面的方针相配套,建立起了更完善的方针体系。


在新经济范畴,开发区正在打造天津市首个以独角兽企业孵化和培养为主的经济工业载体——独角兽大厦。到现在,已有滴滴出行、途家网、爱奇艺、人人友信等11 家独角兽企业出资落户。


在今年新一轮组织革新中,开发区专门建立“新经济促进局”,着力处理各类新业态所面临的共性痛点问题,抢占新经济开展制高点。


天津开发区新经济促进局局长李涛对《我国新闻周刊》表明,新经济业态冗杂,且不断变形演化,在开展过程中简单触碰到税务、监管等“空白点”,这就要求政府具有准则立异的气魄、更为灵活的决议计划机制和专业的效劳团队。


近来,商务部对全国219个国家级经济技术开发区2017年的开展状况进行了体系考评。成果显现,天津经济技术开发区的工业根底和使用外资都位居全国榜首。


天津开发区经济运转局副局长侯晓路对《我国新闻周刊》指出,榜首轮革新敞开中开发区的使命,是对外承接国外的资源和技术,吸收国外开展工业的先进经验,以改动我国工业,尤其是制作业积贫积弱的局面。


从这个角度而言,天津开发区现已顺利完结了使命,并最早收获了革新敞开的盈利。例如,摩托罗拉不只给天津带来了本钱,而且在当地沉淀了许多的人才,尽管摩托罗拉现在不再是干流数码硬件的出产商,但其人才、技术、处理方法早已分散到全国各地,现在国内通讯业的主干人才许多来自摩托罗拉。这也契合我国使用外资的引入、消化、吸收、再立异的理念。


可是,跟着世界上工业的加速搬运,开发区劳动力本钱的上升,传统的出口加工区形式怎么转型,成为开发区近年来一向在考虑的问题。


在商务部最新的考评中,天津开发区的归纳开展水平查核点评位列第二。而此前,从1997年商务部对国家级经开区开端进行归纳开展水平查核以来,一向到2015年,天津开发区接连十五年都稳居榜首。


侯晓路表明,本次考评,国家对归纳开展水平查核点评方针进行了调整,添加了科技研制专利数等方针的占比。这也表现出国家宏观战略上的改变:愈加注重高新技术工业的开展,倒逼各开发区注重科技立异。


到现在,天津开发区国家级高新技术企业到达461家;科技型企业总量超越8000家,其间规划过亿的科技型企业到达557家,位居全市榜首;在各类本钱市场挂牌、上市企业超越50家。


项目是生命线


在招商引资方面,开发区有一个闻名的标语“项目是生命线,出资者是帝王”。


标语的出台有客观原因。天津开发区初建,就担负了3.7亿元债款。国家按1平方公里1亿元给予各开发区开发性借款,财务贴息。所以,开发区采纳翻滚开发的形式,初期首要将借款用于根底设施建造,以此招引一批项目。项目建成投产后构成税收,开发区将财务资金持续用于根底设施建造和土地征用开发,完结“翻滚开发、良性循环”。


但前提是,必需求招商成功,有项目赶快开工投产。也因而,开发区榜首批创业者时间有紧迫感,为了引入企业,提出要发明一个“仿真的世界出资环境”,对接世界先进水平。


怎么营建让外国企业信赖的营商环境?天津开发区商务局局长徐斐通知《我国新闻周刊》,除了硬环境以外,更重要的是软环境的营建。详细表现在开发区协助企业处理问题的才能上。


一个典型的比方就是“18号文”的出台。2000年,因为半导体职业的周期性不景气和摩托罗拉决议计划层对出资信心缺少,从1995年就现已落成的摩托罗拉芯片厂,仍没有开工。


据叶迪生回想,其时,天津的工业环境间隔芯片厂的要求还有必定间隔,我国这方面的人才也缺少,国家也没有任何对集成电路工业的优惠方针。


他所以找到天津市科学技术委员会,让他们带自己去科技部一趟。不久后,他见到时任科技部部长朱丽兰,进行游说。


2000年6月,国务院公布“18号文”,即《鼓励软件工业和集成电路工业开展的若干方针》。其间规则,出资额超越80亿元人民币,集成电路线宽小于0.25微米的集成电 路出产企业,十年内享用免税待遇。这两个规范,就参照摩托罗拉芯片厂。


在梅志红看来,天津开发区和国家各部委之间的沟通一向比较及时和顺利,工信部、发改委和商务部等部分也很信赖泰达,并垂青开发区的意见。


梅志红指出,在革新敞开初期,我国其他区域敞开程度较低的时分,开发区能够凭借方针洼地的优势,靠一些税收优惠方针开展起来。但跟着我国全方位敞开,这种简单的战略现已不再适用。在新的历史时期,修炼“内功”更为重要。“用一句浅显的话说,就是两个人要想处得好,三观得合。”


“你是很官僚,仍是很务实,企业一眼就能看出来。”梅志红说。


在多年的探究和积累中,天津开发区现已构成一套集约高效、有动力自我改造、 一切都环绕企业来效劳的政府体系。


2017年年末,天津开发区启动新一轮体系革新。开发区党建作业部部长周艳通知《我国新闻周刊》,本次革新,环绕企业的全生命周期进行安排再造和流程再造。


从这个理念出发,这次革新对新组织的设计,打破了传统行政组织条块分割、对应上级为主的组织设置形式,而是环绕企业全成长周期设置六大作业板块:党的建造、招商引资、规划建造、财务金融、企业效劳和归纳处理。


革新后,开发区工委管委会与整合前相比,组织数量减少了7个,组织配备愈加精简高效。其间,招商部分共有7个,分别是出资促进局、智能制作工业促进局、新经济促进局、交易促进局、科技和工业立异局、金融效劳局和南港经发局。


周艳通知《我国新闻周刊》,这些新建立的局都和开发区未来的开展方向,以及当下更注重的工业分工有关。


源头活水来


2018年1月18日,天津开发区“三定” 计划出炉。1月30日举行干部动员大会,处级干部的选聘当即开端。2月13日,阴历春节前夕,开发区新一轮组织革新开端完结, 完结了组织到位、班子到位、人员到位。


天津开发区党建作业部副部长郎培通知《我国新闻周刊》,这一轮革新的节奏十分快,总共只用了69天。


开发区此次革新,实施全员聘任准则, 破除“一任定终身”,建立“能上能下”的用人机制,一聘3年,聘任期满委任联系天然免除。


革新打破了干部的身份边界,无论是行政编制人员、工作编制人员、企业编制人员,均可同台竞岗,由“体内循环”变成“表里循环”,打破了部分壁垒和范畴壁垒。


革新后,部分愈加精简、干部队伍愈加精简、质量进一步提高。初次干部竞聘中,7名正处级领导干部转任副处级领导职务,6名处级领导干部转任非领导职务,1名处级干部提前退休。


郎培指出,从传统政府的委任制变成企业式的聘任制,不只需求转化思想,还要归纳考虑一些现实问题。


现在,榜首批选聘上岗的是处级干部, 经过抓“要害少量”,确保革新期间作业不能断,次序不能乱。下一步行将出台科级干部的选聘计划,终究完结全员聘任的革新方针。


天津开发区人力资源和社会保障局副局长王安波对《我国新闻周刊》指出,人事准则革新最难处理的是三个问题:人能进不能出;职务能上不能下;吃“大锅饭”。


此次与聘任制革新一同配套出台的,还有绩效薪酬革新,开端实施“基本薪酬+绩效薪酬”的薪酬体系,基本薪酬保底,按劳分配,多劳多得、优劳优酬。


王安波指出,这次革新,选用企业薪酬的理念,以岗位为中心。首先,依据部分职责来设置详细岗位,分为处理岗和专业技术岗的不同序列,再依据岗位性质、岗位对专 业常识和专业技术的要求,进行更细化的区分,不同岗位对应不同的基本薪酬,改动了曾经薪酬和行政职务职级挂钩的形式。


对每个岗位上的全体薪酬,也不设过多约束,干部只需有才能,就能够获得对应的劳动报酬。“有的干部尽管不是科长,但比方首席人力资源师,只需在事务方面有才能,或许比科长收入要高。”


侯晓路通知《我国新闻周刊》,革新后独自给招商部分添加了一套方针,其他部分则一致选用滨海新区对开发区管委会的全体查核规范。“相当于招商部分有两套查核,其他部分有一套查核。”


新增的招商体系查核方针包含一些详细的量化方针,比方项目的出资额,固定资产的出资额,内资和外资的份额,项目的奉献等。还有一些相对软性的方针,如每年组 织活动的次数。


侯晓路解释道,每年投促局都会投入许多精力和美国商会或欧盟商会一起举办活动,尽管不能立刻发作项目,但从长远而言,对开发区有很大的协助。但曾经对举办活动的次数没有硬性要求。此次革新,将这项列入查核方针,表现出查核体系向“长短结合”开展的趋势。


另一个改变是,曩昔,滨海新区对开发区的查核是落在整个管委会头上,没有分配到详细的部分和个人。革新后,首先由各局分管全体的方针,再由各局自己决议是否要把方针进一步分配到个人,方针的执行愈加详细。


王安波表明,曾经没有部分查核,个人的查核也仅限于公务员的德能勤绩廉查核。现在不只添加了部分查核环节,部分查核成果还决议了该部分的个人查核优异份额。


而且,部分查核除了自身的要点作业,还要查核它对招商引资这一中心作业的配合和执行状况。


她说,“管委会是一个全体协同作战的大招商体系,招商部分要想招商好,也离不开其他部分的配合。营商环境归根结底与全体的处理水平有关。”


1+1>2


本次革新,另一个要害是中心商务区与开发区的兼并。


2017年12月22日,中心商务区与开发区兼并,工委管委会一体化运作。


中心商务区于2010年12月建立,定位是开展金融效劳、现代商务和高端商业等现代效劳工业,共包含于家堡金融区、响螺湾商务区、天碱及解放路商业区、大沽宜居日子区、新港区域和蓝鲸岛及大沽炮台区六个板块。


天津开发区开展和革新局局长梁军通知《我国新闻周刊》,商务区要进行金融立异,却缺少实体工业的支撑。开发区中心区想向城市归纳区进化,却受限于土地资源缺少。一条新港四号路,不只将两个功用区从地理上分界,也在功用上分裂。“这种分裂, 本质上是工业园区和城市载体的分裂。”


开发区和中心商务区两个功用区虽区位相连,工业开展也多有交集,可是远未构成组团式开展的态势,没有集聚效应,尤其是二、三工业没有做到统筹开展、交融发 展。因为二者的财税各自独立,有时还会在项目上构成竞赛联系。


因而,兼并的好处之一,首先是城市功用的互补。另一方面,因为自贸区地处中心商务区,商务区与开发区的兼并,意味着尔后自贸区的方针能够向整个开发区仿制和 推行。“这是最大的一个盈利。”梁军说。


事实上,自2015年4月21日天津自贸区(中心商务区是组成部分)挂牌运转以来,因为新建区全体经济体量有限,区内企业的数量有限,即使每年新入区的企业能到达四五千家,但基本上是以交易、效劳类业态为主,缺少工业企业,许多立异性方针无法有用转化。


兼并今后,开发区的企业,尤其是工业企业,能够快速吸收自贸区的准则盈利,借助自贸区的各种立异方针,进一步优化出资环境、扩展项目引入、加速经济开展。


2018年5月24日,国务院印发《进一步深化我国(天津)自由交易实验区革新敞开计划的通知》,正式赞同天津自贸区深化革新的2.0计划。计划共有128项革新使命,其间“放管服”革新方面25项,出资交易方面48项,金融方面22项,航运口岸方面15项, 京津冀协同开展方面18项。


另外,计划还提出,自贸实验区内土地能够按不同功用用途混合使用,答应同一地块或同一修建兼容多种功用,工业用地实施弹性年期供应,依据工业方针和项目类别可采纳先租后让、差异化年期出让等供地办法。


梁军指出,该条方针从源头上为小微企业及立异性企业的开展供应了或许。


对全国范围内遍及面临土地资源稀缺、土地开发形式亟待打破的各类开发区而言,能够在此方针上“先行先试”的天津开发区,为后续的土地使用及建造形式供应了演示样本。


据了解,在128项使命中,触及开发区的有116项。开发区管委会现在已将使命分化到各功用部分,会有相应的方针顺次落地。


天津市滨海新区中心商务区原管委会主任、我国(天津)自贸实验区管委会副主任,现为天津开发区工委书记、管委会主任的郑伟铭对《我国新闻周刊》指出,中心商务区与开发区兼并后将完结叠加效应,不只是方针叠加,更是功用叠加。


他说,革新使城市规划愈加一致、根底设施配套互联互通,土地资源、空间资源能够愈加集约、集聚。一同,双创演示基地的方针、自贸区的方针、开发区的整个工业根底、制作业根底能够更好地结合起来,构成 1+1>2的作用。


在梁军看来,中心商务区与开发区的兼并充沛表现出“产城交融”的开展思路。“产城交融”的另一个中心调整,则是管委会社会功用的剥离。


天津开发区管委会办公室副主任李伟华指出,跟着开发区不断开展,企业集聚,人口添加,开发区内社区处理与效劳的需求也随之添加。经过30余年的开展,各开发区的管委会都逐步承当了教育、文明、卫生、城市处理等一系列社会功用,其功用架构开端向行政性政府靠拢。


但问题在于,开发区是功用区,本应专心于经济处理和出资效劳,但在承当过重的社会工作担负后,开端影响其首要功用的发挥。


李伟华表明,在开发区由单纯的工业园区向产城交融的新式城市过渡期间,这是一个必然会发作的结构性矛盾。


2017年12月6日上午,在天津开发区建区33周年之际,“泰达街”正式挂牌。全称是天津市滨海新区人民政府泰达大街就事处、天津市滨海新区人民政府泰达社会处理委员会。


主管泰达街的滨海新区副区长兼泰达大街工委书记、社会处理委员会主任张国盛通知《我国新闻周刊》,此次组织革新,将原开发区的教育、医疗、民政、司法、城管 以及水电气热等社会工作和社会处理功用剥离,整建制划转至泰达街,共划转21个行政工作单位。


体系理顺后,泰达街和开发区管委会既有分工,又有协作。开发区能够专心经济开展、招商引资和工业集合,泰达街承当社会处理。“开发区是野战军,要冲山头,要 轻装上阵,泰达街将专心做好社会工作,提高公共效劳和处理水平,进而效劳于招商, 效劳于区域经济开展。”张国盛说。


一条龙“揽才”


工业园区向工业新城改变,天津开发区对人才的需求也发作了结构性改变。


天津开发区人力资源和社会保障局副局长王安波观察到,自2012年以来,开发区的工作人口呈现两个改变。榜首,本地和外地的工作人口份额呈现改变,从本来的以外地人为主,变本钱地工作人口占比到达60%。这个现象,在2015年后益发明显。


另一个改变是工业技术人员缺口变大。以2018年为例,9万人的招工需求中, 工业技术人员就占到 30%。


针对这些问题,开发区人社局整理汇总开发区人才方针,构成了一套完好的“开发区方针包”。而且结合国家、天津和滨海新区层面的方针,进一步修订自己的“人才高地方针”。


5月16日,天津市政府在第二届世界智能大会上发布“海河英才”举动计划。其间的落户一项规则,全日制高校结业的学历型人才在天津落户,本科学历者一般不超越40 周岁,硕士学历者一般不超越45周岁,博士不受年纪约束,可直接落户。


从当天起,与整个天津相同,开发区行政批阅大厅前也排起了长队,顶峰时一天能够招待700多个人。


就在同一天,据王安波介绍,凡是有企业提出超越几十人以上的落户需求,开发区干部就会自动上门效劳,依据企业落户的人才类型,进行对应的方针解说。而且经过将批阅前置,完结了企业职工“只跑一次”,当场拿到准迁证。


例如,开发区给58同城一个批次处理了78人落户,给一汽大众——华北基地的处理人数达1000多人。


最新数据显现,到8月底,开发区现已为6498人处理了落户,加上正在网上受理审阅的人员,总共有9622人。在滨海新区新落户的1.88万人中,开发区占比将近 34.6%。 在处理准迁证的6498人中,学历型人才占 50%,急需型人才占 22%,资历型人才占12%,技术型人才占15%,创业型占1%。


人才落户后,怎么留人、育人和培人是要害。滨海新区有一项普惠方针:凡是契合新区引入条件的人才,可享用为期三年的住房和日子补助。对本科、硕士和博士学历人才,给予的额度分别是12000元/ 年、24000元/ 年和36000元/ 年。开发区迅速执行该方针。到8月底,共 有584家企业的1925人被发放补助,触及总金额达3240万。现在,现已完结了179家企业的540个人的补助发放,到位资金727万。


面临现存的工业技术人才缺口,开发区进行“填平”,计划于2018年10月底前出台《开发区技术人才队伍建造三年举动计划》。现在初稿现已完结。


而对开发区的要点工业和急需人才, 开发区会在天津市扶持的根底上,进一步 “加码补平”。比方,关于某类急需人才,天津市假如给予20万元补助,开发区会在此根底上再给予10万元。


布局高质量开展


在推进高质量开展方面,天津开发区亦有大动作,最首要表现在其拟定的“2035战略规划”上。


天津开发区开展和革新局局长梁军指出,“2035战略规划”为开发区未来的开展指明晰方向。其间心思路是“两个改变”:一是从以出资拉动为主,向立异驱动改变 ; 二是从传统的工业园区,向现代化的工业新城开展。


数据显现,开发区高质量开展应初见成效。从经济总量来看,与上一年同期相比,2018年上半年开发区的区域出产总值 (GDP)增加 7.3%,高于全国 6.8%的增速,这对转型期的开发区来说并不简单。


从工业结构看,五大主导工业占有开发区工业添加值的 92.2%,和上一年同期相比,添加了1.4个百分点,先进制作业主导职业的态势杰出。高新技术工业在工业添加值中,占比也到达了20%。效劳业添加值同比增加5.3%,占天津市出产总值的比重到达了55.3%。而第二工业占比为 44.1%。


郑伟铭对《我国新闻周刊》说,步入新年代,我国经济由高速增加阶段转向高质量开展阶段,需求清晰天津开发区新的开展方针,即处理供应“好不好”和“有用或无效”的重要问题,答复“需求做什么”和 “能够做什么”的年代问卷。


他指出,要完结高质量开展,就要以立异驱动为中心,以构建现代化经济体系为引领,全面构建“工业智能化、动力内生化、 开展绿色化、城市才智化”的开展新形式。


2018年组织革新后,天津开发区专门建立智能制作局,对智能制作工业进行体系考虑和全面调研,对标国内先进区域,持续打造杰出的工业生态环境。


作为天津市智能制作工业的一张手刺,天津开发区经过34年的开展,现已集合了一汽丰田、一汽大众、长城轿车、明匠智能、德马吉森精机等一大批智能制作方面的优质企业,构成了以一飞智控、云圣智能、汉海科技、深知蓝、海之星、川崎机器人等既能上天又能入海,覆盖水陆空全范畴的高端无人配备工业集群,以“泰达才智” 对接“我国制作 2025”。


建立于2015 年的一飞智控(天津)科 技有限公司,是一家专心于空中智能运送运载范畴的准独角兽企业。一飞智控副总经理郭晶通知《我国新闻周刊》,一位农民人工每天仅可喷洒农药5亩,而一家无人机每天能够喷洒 500 亩,功率是人工的100倍。


据郭晶泄漏,未来公司将开发载人无人机,使无人机的应用范畴获得突变式的扩展,也将在革新人类出行方法和改进交通状况上发挥更大的作用。


郑伟铭说,习近平总书记在2018博鳌论坛上着重,革新敞开这场我国的第二次革新,不只深入改动了我国,也深入影响了世界。开发区是革新敞开的产品, 因革新而 生,因敞开而兴。作为全国最好的开发区, 天津开发区有职责也有才能在新一轮革新 敞开的新征途中,成为高质量开展的规范拟定者、趋势引领者和举动的实践者。


用叶迪生和、王述祖等“老开发”的话讲,就是“在年代潮流中敢为人先”。

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